波兰也陷“脱欧”风波欧盟再现新老欧洲之争

2021年10月19日,波兰总理莫拉维茨基在欧洲议会发表讲话。当天举行的欧洲议会全体会议就波兰的一项裁决进行了讨论。

“它正在用枪指着我们的脑袋提要求。”2021年10月24日,波兰总理马泰乌什·莫拉维茨基(Mateusz Morawiecki)公开谴责,欧盟委员会如果拒绝向华沙提供承诺的资金,无异于“挑起第三次世界大战”。

近来,波兰和欧盟就法律优先权问题引发的争吵愈演愈烈,这引发各界对波兰退出欧盟的担忧。

波欧新一轮司法争端在2021年10月7日达到高潮。当天,波兰作出裁定:欧盟条约部分内容违反该国宪法,欧洲法院的某些裁决对波兰的管辖权没有约束力。

从波兰稍后公布的官方文件来看,波兰主要对《欧洲联盟条约》第一条、第四条和第十九条不满。其中,第一条要求“各成员国向欧盟转让权力以达成共同目标”,第四条要求成员国“忠诚合作”“互相帮助完成欧盟条约引申的任务”,第十九条则规定“欧盟条约解读和法律实施应当交诸欧盟各法院”。

波兰认为上述条款侵犯了其主权。波兰的裁定引起轩然,这也是欧盟条约第一次受到成员国的挑战。

“欧盟应该尊重每一个成员国的选择,不应该干涉成员国的内部事务。”波兰总理莫拉维茨基表达了对上述裁决的支持。

但波兰此举引发了欧盟及其多个成员国的批评。欧洲议会议长戴维德·萨索利(David Sassoli)呼吁欧委会采取必要措施制裁波兰,“欧盟法律的优先地位不容争辩”。

欧洲议会、欧洲理事会与欧盟委员会是欧盟的三大常设机构。2021年10月17日,欧盟委员会特发表声明重申:欧盟是所有成员国都必须承认的一个价值和权利共同体,欧洲法院的裁决对所有欧盟成员国都具有约束力,各国法院亦要受其约束。

法国政府欧洲事务部长克莱门特·博纳(Clément Beaune)指责波兰的行为是“背约”,并威胁波兰有可能因此而付出“实然脱欧”的代价。

欧盟还以否决570亿欧元的“复苏计划”为筹码,不断向波兰施压。2021年5月以来,欧盟委员会已经延迟了对于波兰高达360亿欧元的复苏基金计划的审批。

“我们目前在等待欧盟法院就波兰局势作出新的决定,还有可能实施每日金融制裁。”欧盟司法专员迪迪尔·雷因德斯(Didier Reynders)透露可能会对波兰实施制裁。

雷因德斯稍早前说,这些制裁可能包括每天超过一百万美元的罚款,直到波兰接受欧盟的法律裁决。

就欧盟的“金援”与“法治”挂钩问题,波兰、匈牙利等国多次投出反对票。2020年11月,两国否决了欧盟未来7年总计约1.1万亿欧元的预算草案,还否决了7500亿欧元的疫情经济复苏计划。

“这是讹诈,是对波兰人政治上的奴役。”波兰司法部长兹比格涅夫·齐奥布罗(Zbigniew Z